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税改不成功,经济转型就难成功

发布日期:2012-03-22 16:26:16点击次数:2256

  在昨日的全国政协分组讨论会议中,不少委员痛批目前的税收制度。“我们国家在加税时,速度如刘翔;我们在减税时,速度如蜗牛”。  
先看数据:2010年全国税收收入77390亿元,比2009年增长22.64%,同期,2010年我国全年GDP增速约10%,税收增速是GDP增速两倍以上,2011年全国税收总收入完成89720.31亿元,同比增长24%,而GDP增速仅为9.2%。再看财政超收,2011年财政超收竟然高达一万亿以上。其实列举以上数据也没有太大意义,人们不需宏观数据就能感受切身的税收之痛。委员们的质疑就多数来自自身经验,想想看,这些委员代表们多数都是各自领域的翘楚,尤其那些企业家委员们,他们尚且深感税收负重之沉,又何谈那无数个中小企业和纳税人呢。  
        中国经济是还在增长,可是经济增长给人们带来的福利却在边际递减。税收、通胀、高房价、沦陷的股市,这些因素累加起来的负效应,连9%以上的GDP增长都无法抵消。很难想象,都已经这么高的增速了,中国经济增速要到多高才能让人们重新感觉到经济福利的增加。从短期来看,税收增加的速率短期内不会改变,正如GDP的增速短期内不会有太大改变,问题还是那个问题,这一切可持续吗?经济学原理说,经济过热,速度过快,就要加税,经济萧条,速度过低,就要减税,反观我们现在,经济增速相对降低,税收速度却在逆势增加,如此下去,必然会影响经济增速。事实上,去年第四季度开始,增值税和企业所得税就开始大幅下降,这是什么意思呢,这说明实体经济利润下滑。税源出了问题,长远来看当然不利于税收的增加,所以,目前这种状况是不可持续的。 
        如果有可能,政府最愿意的是两者兼得,税收高,经济又增长快,但如果二者有矛盾,政府天然地会倾向于忽视税负过重之害。经济的长远发展当然是政府目标,但政府却难以抵制两种冲动,一方面是利益冲动,税收不足,三公消费之类的财政负担难以消化;另一方面是迷信政府干预经济的力量,认为税收足则财政足,有了钱就能通过投资去拉动经济。这两种冲动在目前中国的体制下难以遏制,再加上不少学者、智囊团迎合政府,为政府的加税行动寻找经济学理由,由此,推动税收越收越多。不过说到底,根本还是因为税收项目的出台和税率的制定权都掌握在政府手上。如果税制由纳税人及其代表机构制定,税收绝不会增长如此之快。  
        经济不转型,经济增长就不可持续,而税收作为重要的财政政策又是经济转型的指挥棒,可以说,渗透到经济每一条血脉中的税收制度能够很大程度上影响经济转型的速度。税改不成功,经济转型就难以成功。怎么改呢,由纳税人及其代表机构来决定最高税负量,然后在税收总量的限度内,开放税收专家意见之间的竞争,说起来也很简单,真正实施却是极难。

    

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